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工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)（2016-2018年）》的通知
工信部聯(lián)電子〔2016〕302 號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)單位：
為深入貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國智能硬件共性技術(shù)和高端產(chǎn)品的供給能力，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定《智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)（2016-2018年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年9月19日
智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)（2016-2018年）
根據(jù)《 “互聯(lián)網(wǎng)+” 人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，為提升終端產(chǎn)品智能化水平，加快智能硬件應(yīng)用普及，制定本專項(xiàng)行動(dòng)。
一、行動(dòng)背景
智能硬件是指具備信息采集、處理和連接能力，并可實(shí)現(xiàn)智能感知、交互、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能的新興互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品，是 “互聯(lián)網(wǎng)+” 人工智能的重要載體。在手機(jī)、 電視等終端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能化之后，新一代信息技術(shù)正加速與個(gè)人穿戴、交通出行、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域集成融合，催生智能硬件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)模式創(chuàng)新和效率提升。
當(dāng)前，我國智能硬件產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我國是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)大國，擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群體，智能硬件市場空間廣闊。另一方面，關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品供給不足、創(chuàng)新支撐體系不健全、產(chǎn)用互動(dòng)不緊密、生態(tài)碎片化等問題和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。本專項(xiàng)行動(dòng)著力推動(dòng)智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升高端共性技術(shù)與產(chǎn)品的有效供給，滿足社會(huì)生產(chǎn)、生活對智能硬件的多元化需求，培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長新動(dòng)能。
二、總體思路
深入貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)終端產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)智能化為主線，著力強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，突破基礎(chǔ)軟硬件、核心算法與分析預(yù)測模型、先進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)及關(guān)鍵應(yīng)用，提高智能硬件創(chuàng)新能力。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快智能硬件應(yīng)用普及進(jìn)程，加強(qiáng)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)智能硬件發(fā)展基礎(chǔ)。著力繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用示范間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育新模式新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，吸引高端人才，掌握先進(jìn)技術(shù)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升高端有效供給，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
融合協(xié)同。產(chǎn)業(yè)鏈提升和生態(tài)鏈建設(shè)并舉，圍繞重大市場需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)用結(jié)合與產(chǎn)融對接，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
因地制宜。發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)適宜本地區(qū)的政策措施，完善公共服務(wù)，探索差異化、特色化發(fā)展路徑，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端集聚。
三、行動(dòng)目標(biāo)
到2018年，我國智能硬件全球市場占有率超過30%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5000億元。在低功耗輕量級系統(tǒng)設(shè)計(jì)、低功耗廣域智能物聯(lián)、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能人機(jī)交互、高性能運(yùn)動(dòng)與姿態(tài)控制等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得明顯突破，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍上市企業(yè)。在國際主流生態(tài)中的參與度、貢獻(xiàn)度和影響力明顯提升，海外專利占比超過10%。建成標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、產(chǎn)品及應(yīng)用檢測、產(chǎn)業(yè)供給能力監(jiān)測三大支撐平臺(tái)，智能硬件標(biāo)準(zhǔn)化及公共服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。布局若干技術(shù)先進(jìn)、特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐能力明顯提升。智能工業(yè)傳感器、智能PLC、智能無人系統(tǒng)等工業(yè)級智能硬件產(chǎn)品形成規(guī)模示范，帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升20%以上。形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)應(yīng)用解決方案，產(chǎn)業(yè)便民、惠民成效顯現(xiàn)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升高端智能硬件產(chǎn)品有效供給
面向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)提高智能硬件產(chǎn)品質(zhì)量和品牌附加值，加強(qiáng)產(chǎn)品功能性、易用性、增值性設(shè)計(jì)能力，發(fā)展多元化、個(gè)性化、定制化供給模式，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新，提升高端智能穿戴、智能車載、智能醫(yī)療健康、智能服務(wù)機(jī)器人及工業(yè)級智能硬件產(chǎn)品的供給能力。
1.智能穿戴設(shè)備。支持企業(yè)面向消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、娛樂、社交等需求，加快智能手表、智能手環(huán)、智能服飾、虛擬現(xiàn)實(shí)等穿戴設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)品功能、性能及工業(yè)設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)產(chǎn)品向工藝精良、功能豐富、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、性能可靠、操作便利、節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。加強(qiáng)跨平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)及配套支撐，加強(qiáng)不同產(chǎn)品間的數(shù)據(jù)交換和交互控制，提升大數(shù)據(jù)采集、分析、處理和服務(wù)能力。
2.智能車載設(shè)備。支持企業(yè)加強(qiáng)跨界合作，面向司乘人員的交通出行需求，發(fā)展智能車載雷達(dá)、智能后視鏡、智能記錄儀、智能車載導(dǎo)航等設(shè)備，提升產(chǎn)品安全性、便捷性、實(shí)用性。推進(jìn)智能操作系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航、寬帶移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在車載設(shè)備中的集成應(yīng)用，豐富行車服務(wù)、車輛健康管理、緊急救助等車輛聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。發(fā)展芯片、元器件及整機(jī)設(shè)備的車規(guī)級檢測認(rèn)證能力，完善配套供應(yīng)體系。
3.智能醫(yī)療健康設(shè)備。面向百姓對健康監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程診療、居家養(yǎng)老等方面需求，發(fā)展智能家庭診療設(shè)備、智能健康監(jiān)護(hù)設(shè)備、智能分析診斷設(shè)備的開發(fā)及應(yīng)用。鼓勵(lì)終端企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量性能及數(shù)據(jù)可信度，加強(qiáng)不同設(shè)備及系統(tǒng)間接口、協(xié)議和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推動(dòng)智能硬件與數(shù)字化醫(yī)療器械及相關(guān)醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成。
4.智能服務(wù)機(jī)器人。面向家庭、教育、商業(yè)、公共服務(wù)等應(yīng)用場景，發(fā)展推進(jìn)多模態(tài)人機(jī)交互、環(huán)境理解、自主導(dǎo)航、智能決策等技術(shù)開發(fā)，發(fā)展開放式智能服務(wù)機(jī)器人軟硬件平臺(tái)及解決方案，完善智能服務(wù)機(jī)器人編程和操作圖形用戶接口等通信控制、安全、設(shè)計(jì)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)機(jī)器人智能化水平，拓展產(chǎn)品應(yīng)用市場。
5.工業(yè)級智能硬件設(shè)備。面向工業(yè)生產(chǎn)需要，發(fā)展高可靠智能工業(yè)傳感器、智能工業(yè)網(wǎng)關(guān)、智能PLC、工業(yè)級可穿戴設(shè)備和無人系統(tǒng)等智能硬件產(chǎn)品及服務(wù)。支持新型工業(yè)通信、工業(yè)安全防護(hù)、遠(yuǎn)程維護(hù)、工業(yè)云計(jì)算與服務(wù)等技術(shù)架構(gòu)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)級智能化系統(tǒng)開發(fā)、優(yōu)化、綜合仿真和測試驗(yàn)證能力。
（二）加強(qiáng)智能硬件核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程，支持關(guān)鍵軟硬件IP核開發(fā)和協(xié)同研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。掌握一批具有全局影響力、帶動(dòng)性強(qiáng)的智能硬件共性技術(shù)。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)交流合作，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)開源或開放芯片、軟件技術(shù)及解決方案等資源，構(gòu)建開放生態(tài)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素資源的聚集、交流、開放和共享。
1.低功耗輕量級底層軟硬件技術(shù)。發(fā)展適用于智能硬件的低功耗芯片及輕量級操作系統(tǒng)，開發(fā)軟硬一體化解決方案及應(yīng)用開發(fā)工具。支持骨干企業(yè)圍繞底層軟硬件系統(tǒng)集聚資源、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用、打造生態(tài)。
2.虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)。發(fā)展面向虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的新型人機(jī)交互、新型顯示器件、GPU、超高速數(shù)字接口和多軸低功耗傳感器，面向增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、實(shí)時(shí)3D圖像生成、立體顯示及傳感技術(shù)創(chuàng)新，打造虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)與開發(fā)工具研發(fā)環(huán)境。
3.高性能智能感知技術(shù)。發(fā)展高精度高可靠生物體征、環(huán)境監(jiān)測等智能傳感、識別技術(shù)與算法，支持毫米波與太赫茲、語音識別、機(jī)器視覺等新一代感知技術(shù)的突破，加速與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng)新。
4.高精度運(yùn)動(dòng)與姿態(tài)控制技術(shù)。發(fā)展應(yīng)用于智能無人系統(tǒng)的高性能多自由度運(yùn)動(dòng)姿態(tài)控制和伺服控制、視覺/力覺反饋與跟蹤、高精度定位導(dǎo)航、自組網(wǎng)及集群控制等核心技術(shù)，提升智能人機(jī)協(xié)作水平。
5.低功耗廣域智能物聯(lián)技術(shù)。發(fā)展大規(guī)模并發(fā)、高靈敏度、長電源壽命的低成本、廣覆蓋、低功耗智能硬件寬、窄帶物聯(lián)技術(shù)及解決方案，支持相關(guān)協(xié)議棧及IP研發(fā)，加快低功耗廣域網(wǎng)連接型芯片與微處理器的SoC開發(fā)與應(yīng)用，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的市場、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)擴(kuò)散功能，打造開放、協(xié)同的智能物聯(lián)創(chuàng)新鏈條。
6.端云一體化協(xié)同技術(shù)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，建設(shè)安全可靠端云一體智能硬件服務(wù)開發(fā)框架和平臺(tái),發(fā)展從芯片到云端的全鏈路安全能力，發(fā)展可信身份認(rèn)證、智能語音與圖像識別、移動(dòng)支付等端云一體化應(yīng)用。
（三）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化提升
深入挖掘健康養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、工業(yè)等領(lǐng)域智能硬件應(yīng)用需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化提升，推動(dòng)智能硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和推廣。
1.健康養(yǎng)老領(lǐng)域。鼓勵(lì)智能硬件企業(yè)與健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對接，對健康數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)與睡眠數(shù)據(jù)采集、體征數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、緊急救助、實(shí)時(shí)定位等智能硬件應(yīng)用服務(wù)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率。
2.教育領(lǐng)域。支持智能硬件企業(yè)面向教育需求，在遠(yuǎn)程教育、智能教室、虛擬課堂、在線學(xué)習(xí)等領(lǐng)域應(yīng)用智能硬件技術(shù)，提升教育智能化水平。結(jié)合智能硬件產(chǎn)品形態(tài)發(fā)展，建設(shè)相匹配的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，對接線上線下教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。
3.醫(yī)療領(lǐng)域。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快信息化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)智能醫(yī)療健康設(shè)備在診斷、治療、護(hù)理、康復(fù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程治療等模式，支持醫(yī)療資源和服務(wù)數(shù)字化、定制化、遠(yuǎn)程化發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。
4.工業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與智能硬件廠商協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展工業(yè)級智能硬件系統(tǒng)的集成適配，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化改造進(jìn)程，提高敏捷制造、柔性制造能力，發(fā)展基于智能硬件的工業(yè)遠(yuǎn)程維護(hù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等新興服務(wù)發(fā)展。
五、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)政策協(xié)同引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專項(xiàng)建設(shè)基金等渠道支持智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)“十三五” 規(guī)劃的銜接，完善跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用推廣中的瓶頸問題。探索設(shè)立智能硬件產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本多種渠道投資智能硬件產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的智能硬件企業(yè)上市融資。
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)檢測體系。研究制定智能硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范體系。研制關(guān)鍵控制接口協(xié)議規(guī)范，推動(dòng)設(shè)備間的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的開放共享，推進(jìn)產(chǎn)品和系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，完善與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的快速銜接機(jī)制。建立智能硬件標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)平臺(tái)，支持面向標(biāo)準(zhǔn)符合性、軟硬件協(xié)同、互聯(lián)互通、用戶體驗(yàn)、安全可靠等產(chǎn)品檢測服務(wù)。
（三）發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。選擇優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)高水平省級智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持地方以試驗(yàn)床、創(chuàng)新平臺(tái)等方式發(fā)展智能硬件眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶平臺(tái)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。實(shí)施 “芯火” 計(jì)劃，推進(jìn)智能硬件基礎(chǔ)芯片領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持開展智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，聚集智能硬件創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高端人才，推動(dòng)具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目與市場對接。
（四）打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建立智能硬件產(chǎn)業(yè)供給能力監(jiān)測平臺(tái)，及時(shí)跟蹤國內(nèi)外技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向。在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟框架下成立智能硬件工作組，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和決策支撐提供服務(wù)。鼓勵(lì)公共服務(wù)部門創(chuàng)新應(yīng)用模式，加快數(shù)據(jù)資源的有序開放。加強(qiáng)智能硬件知識產(chǎn)權(quán)政策研究，做好智能硬件知識產(chǎn)權(quán)布局、專利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等方面的咨詢和服務(wù)。鼓勵(lì)智能硬件骨干企業(yè)在工業(yè)、醫(yī)療和車載等重點(diǎn)領(lǐng)域開展基于軟硬件IP核的產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。支持第三方機(jī)構(gòu)開展智能硬件產(chǎn)品及方案的測評與宣傳推廣。加強(qiáng)用戶信息安全保護(hù)，做好市場監(jiān)管和行業(yè)自律，維護(hù)產(chǎn)業(yè)良好聲譽(yù)。
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