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輪胎模具行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要 |
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來(lái)源：
時(shí)間： 2011-11-18 14:19
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1、“十一五”期間輪胎模具行業(yè)的發(fā)展概況
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，各行各業(yè)特別是制造業(yè)對(duì)模具的需求越來(lái)越大，帶動(dòng)了模具市場(chǎng)的持續(xù)高速發(fā)展，我國(guó)模具年增長(zhǎng)速度已達(dá)20%左右，主要在汽車、電子及信息、家用電器及玩具等方面，這些產(chǎn)品制造業(yè)都是模具的大用戶。在這種大好形勢(shì)下，中國(guó)的模具工業(yè)高速發(fā)展是必然所趨。
隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)于汽車生產(chǎn)的模具近年來(lái)也快速發(fā)展。服務(wù)于汽車生產(chǎn)的模具種類很多，最主要的有沖模、塑料模、橡膠模等。在汽車工業(yè)十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，為汽車服務(wù)的模具往往要占到其全部模具生產(chǎn)量的40%以上。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)目前為汽車服務(wù)的模具約占全部模具產(chǎn)量的1/3。橡膠模具中應(yīng)用面最廣、技術(shù)含量最高的要數(shù)輪胎模具。“十一五”期間，隨著我國(guó)輪胎行業(yè)的快速發(fā)展，與之配套的輪胎模具行業(yè)也得以迅猛發(fā)展，給輪胎模具業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
1.1、輪胎模具的市場(chǎng)發(fā)展概況
輪胎模具是輪胎制造過(guò)程中的關(guān)鍵工藝裝備，模具的質(zhì)量和精度對(duì)輪胎的外觀、質(zhì)量、使用壽命及行駛的安全性、舒適性等都有著非常重要的決定性作用。 “十一五”以來(lái)，我國(guó)輪胎模具工業(yè)呈快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，專業(yè)的輪胎模具廠數(shù)量及其產(chǎn)能增長(zhǎng)較快，裝備精良化和管理數(shù)字化有較大進(jìn)步。目前，我國(guó)輪胎模具企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)百家，但大都規(guī)模較小，且多數(shù)是生產(chǎn)斜交胎模具，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前生產(chǎn)子午線輪胎模具的企業(yè)有20多家，各類型企業(yè)數(shù)量正呈上升趨勢(shì)，從業(yè)人員10萬(wàn)人左右。子午線輪胎模具年產(chǎn)量在千套以上、產(chǎn)值上億元的目前有3家：廣東巨輪模具股份有限公司、揭陽(yáng)市天陽(yáng)模具有限公司、山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司。廣東巨輪模具股份有限公司是目前我國(guó)輪胎模具行業(yè)中唯一的上市公司。
輪胎模具的品種主要包括:子午線輪胎活絡(luò)模具（包括全纖維子午胎、半鋼子午胎模具和全鋼子午胎模具）、兩半模具（包括斜交胎兩半模具和子午胎兩半模具）、膠囊模具和成型鼓（成型機(jī)頭）四大類。近年來(lái)，我國(guó)輪胎模具工業(yè)快速發(fā)展，特別是大型、精密、復(fù)雜、長(zhǎng)壽命的中高檔模具發(fā)展速度快于一般模具產(chǎn)品， “三資”及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。
汽車輪胎模具行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型、資金密集型行業(yè)，也是一個(gè)很細(xì)分的行業(yè)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)工藝水平和設(shè)備的加工能力有很苛刻的要求，所以，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較之普通模具產(chǎn)品都高，高品質(zhì)的輪胎模具對(duì)輪胎的綜合品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
在1990年以前，我國(guó)輪胎的子午化率很低，子午線輪胎產(chǎn)量小，相應(yīng)地，全國(guó)的輪胎活絡(luò)模具需求量也很少，主要采用兩半模具硫化生產(chǎn)輪胎，同時(shí)，因制造設(shè)備、技術(shù)、工藝等的落后，使得兩半模具的制造精度和外觀不盡人意，從而導(dǎo)致了輪胎外觀和綜合指標(biāo)的低下，無(wú)法與國(guó)外輪胎廠家競(jìng)爭(zhēng)。隨著加工裝備水平的提高和模具加工工藝的不斷改進(jìn)以及沈陽(yáng)模具廠于1987年從德國(guó)引進(jìn)成套的輪胎模具加工設(shè)備和技術(shù)以后，到90年代中后期，這種局面有所改觀，國(guó)產(chǎn)的子午線輪胎模具基本上能達(dá)到國(guó)內(nèi)輪胎廠家的技術(shù)要求，可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)40%的需求量。
2000年后，隨著輪胎模具行業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，我國(guó)的子午線輪胎模具不再大量從德國(guó)、意大利和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，而且完全能夠滿足國(guó)內(nèi)輪胎廠家的質(zhì)量和數(shù)量要求。從2004年開(kāi)始，我國(guó)的子午線輪胎模具不僅完全替代了進(jìn)口產(chǎn)品，而且還遠(yuǎn)銷海外。目前，國(guó)際輪胎十巨頭大都在中國(guó)采購(gòu)子午線輪胎模具。
我國(guó)的輪胎模具行業(yè)在經(jīng)歷了“十五”期間和“十一五”頭兩年高速發(fā)展之后，由于受到國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年下半年開(kāi)始，發(fā)展速度明顯放緩，銷售額與上年同比增長(zhǎng)率跌進(jìn)了個(gè)位數(shù)。在經(jīng)歷了一年多的金融危機(jī)之后，我國(guó)的輪胎模具行業(yè)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，全行業(yè)苦練內(nèi)功、積極應(yīng)對(duì)，有效遏制了行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。2009年全國(guó)的輪胎模具產(chǎn)量為2萬(wàn)副,其中子午線輪胎模具1.8萬(wàn)副，年產(chǎn)值已達(dá)20多億元，出口占生產(chǎn)總量的15%左右。
金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，2008年末至2009年初輪胎模具的市場(chǎng)需求相對(duì)減弱，但并沒(méi)有象輪胎市場(chǎng)那樣低迷，一方面是由于輪胎制造商減產(chǎn)壓產(chǎn)、甚至停產(chǎn)、關(guān)閉工廠而導(dǎo)致用于正常生產(chǎn)的輪胎模具需求量大幅度下降，這確確實(shí)實(shí)嚴(yán)重影響了輪胎模具的需求量，但另一方面，由于各輪胎生產(chǎn)商紛紛趁金融風(fēng)暴帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)機(jī)，調(diào)整戰(zhàn)略，將精力集中在新花紋、新結(jié)構(gòu)、新品種、新規(guī)格等方面的研究試制上，以待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)能夠快速占領(lǐng)市場(chǎng)，這就在無(wú)形中增加了模具的需求量。2008年下半年至2009年，國(guó)內(nèi)外輪胎模具訂單中全鋼載重子午胎模具訂貨量下降；而轎車胎尤其是17英寸、20英寸、22英寸的高性能轎車胎的模具卻呈現(xiàn)需求上升狀況，企業(yè)都忙不過(guò)來(lái)。一消一長(zhǎng)，因此輪胎模具市場(chǎng)受影響的程度并沒(méi)有象輪胎市場(chǎng)那么嚴(yán)重。2009年整個(gè)行業(yè)的銷售收入同比增長(zhǎng)20%；出口交貨值同比增長(zhǎng)35%。
1.2、價(jià)格和利潤(rùn)大幅度下降
“十一五”前，我國(guó)輪胎模具行業(yè)的利潤(rùn)空間相當(dāng)大，號(hào)稱高利潤(rùn)的行業(yè)。以全鋼絲子午線輪胎活絡(luò)模為例，平均1副模具銷售價(jià)格可以達(dá)到22-25萬(wàn)元，早期甚至達(dá)到或接近30萬(wàn)元1副。由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，近年來(lái)輪胎模具的價(jià)格一直在下滑，利潤(rùn)空間一直在縮小，2009年行業(yè)利潤(rùn)率和2004年相比下降40%甚至還高。
輪胎產(chǎn)銷量是輪胎模具市場(chǎng)的晴雨表，輪胎市場(chǎng)與輪胎模具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有緊密關(guān)系。2008年年初以來(lái)，我國(guó)輪胎工業(yè)的發(fā)展面臨著復(fù)雜且嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，直接影響生產(chǎn)發(fā)展和正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一方面隨著國(guó)際上原油等資源價(jià)格大幅上升， 制造輪胎的主要原材料——NR、SR、炭黑和鋼絲等價(jià)格也都在高位運(yùn)行，燃料價(jià)格快速上漲；另一方面，由于銀根收緊、貸款利息上升、人民幣升值、新勞動(dòng)法實(shí)施以及國(guó)家加大資源和環(huán)保管理力度等因素，使得中國(guó)輪胎行業(yè)“低成本時(shí)代”成為歷史，中國(guó)輪胎在國(guó)際市場(chǎng)上的“低成本、低價(jià)格”形象發(fā)生了巨大的改變，我國(guó)輪胎企業(yè)高成本時(shí)代真正來(lái)臨。對(duì)輪胎企業(yè)而言，生產(chǎn)成本的上升會(huì)擠減利潤(rùn)，甚至虧損，因此，“高成本”成了輪胎行業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)。為了達(dá)到降低成本的目的，輪胎制造商千方百計(jì)地“打壓”供應(yīng)商的產(chǎn)品價(jià)格，輪胎模具當(dāng)然也避免不了降價(jià)。同時(shí)，貨款回籠難度增加，預(yù)計(jì)2010年這種狀況還會(huì)加劇。
為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保住一席之地，不少輪胎模具廠不斷調(diào)低產(chǎn)品價(jià)格，使利潤(rùn)率就不高的輪胎模具企業(yè)在價(jià)格戰(zhàn)中又將部分利潤(rùn)空間拱手出讓，一些企業(yè)陷入苦苦掙扎的境地。受到金融風(fēng)暴的影響，輪胎模具的生產(chǎn)訂單有所減少，大多數(shù)模具制造廠家任務(wù)不飽滿，特別是那些技術(shù)力量薄弱、加工工藝落后、規(guī)模小、客戶源少的廠家更甚。所以，為了保證企業(yè)能夠維持日常的基本運(yùn)作，很多輪胎模具企業(yè)采取了主動(dòng)或被動(dòng)降價(jià)，以達(dá)到穩(wěn)定生產(chǎn)的目的。因此，今后企業(yè)的利潤(rùn)肯定會(huì)有不同程度的下降，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這樣的“低價(jià)格、低利潤(rùn)”勢(shì)必影響整個(gè)輪胎模具行業(yè)的發(fā)展。
1.3、工藝技術(shù)革新進(jìn)步情況
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，輪胎模具已經(jīng)從主要依靠進(jìn)口發(fā)展到基本國(guó)產(chǎn)化，甚至相當(dāng)一部分模具出口到歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，模具的結(jié)構(gòu)已經(jīng)從兩半模發(fā)展到活絡(luò)模，零部件從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，模具材料從鑄鐵到鋼質(zhì)和鋁質(zhì)，模具制造工藝從手工、普通機(jī)械加工發(fā)展到高速精密的數(shù)控加工。依靠技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，新的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，使輪胎模具企業(yè)加快了向高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)的步伐。
首先是模具設(shè)計(jì)方面，為了提高輪胎模具的工作性能和使用壽命，為輪胎企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更經(jīng)濟(jì)的輪胎模具，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，模具行業(yè)不斷在設(shè)計(jì)軟件上狠下工夫、加大成本投入，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)高效的設(shè)計(jì)軟件，以達(dá)到提高設(shè)計(jì)效率、提高設(shè)計(jì)精度、減少設(shè)計(jì)差錯(cuò)的目的。
其次是制造過(guò)程，傳統(tǒng)的手工加工工藝已逐漸被EDM工藝代替。目前全國(guó)大多數(shù)輪胎模具采用EDM加工模具，并得到世界著名輪胎制造商的認(rèn)可。而從國(guó)外引進(jìn)的鋁合金精密鑄造技術(shù)在轎車輪胎模具加工中也占了相當(dāng)大的比例。至于數(shù)字化加工系統(tǒng)在輪胎模具加工上的應(yīng)用，雖然能很好地保證模具的高精度和高檔次，但是由于投入成本非常之高，一般規(guī)模的企業(yè)基本上是望而卻步。然而，隨著高性能輪胎的發(fā)展，輪胎制造商對(duì)輪胎模具精度和檔次提出了非常高的要求，因此輪胎模具的數(shù)字化制造發(fā)展是行業(yè)的一個(gè)總的發(fā)展趨勢(shì)。這種加工技術(shù)使模具總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變得更快捷、更方便，使模具的質(zhì)量更可靠、交貨周期更短，使企業(yè)更能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)的變化，大大增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力。
“十一五”末期，國(guó)內(nèi)整個(gè)輪胎模具行業(yè)產(chǎn)能將大幅度提高，主要生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
2、我國(guó)輪胎模具行業(yè)總體水平與國(guó)外行業(yè)水平的主要差距
近幾年，我國(guó)汽車輪胎模具發(fā)展非常迅速，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，特別是中低檔模具。由于我國(guó)低廉的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源、較好的技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)配套設(shè)施，到中國(guó)來(lái)采購(gòu)輪胎模具的跨國(guó)公司越來(lái)越多。目前，世界輪胎排名前10名的輪胎巨頭大都已在中國(guó)訂購(gòu)輪胎模具，這對(duì)我國(guó)輪胎模具行業(yè)而言是一種肯定。中國(guó)的輪胎模具生產(chǎn)企業(yè)雖然發(fā)展很快，但水平和規(guī)模懸殊，即使是走在前列的企業(yè)，與國(guó)外同類企業(yè)，特別是歐美日韓等國(guó)家的企業(yè)，還有較大差距，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主要差距有：
（1）國(guó)內(nèi)模具生產(chǎn)廠家的技術(shù)水平、工藝條件、裝備水平參差不齊。
（2）企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理。輪胎模具生產(chǎn)企業(yè)基本上是自產(chǎn)自配的，不像國(guó)外模具企業(yè)那樣依靠各專業(yè)協(xié)作商進(jìn)行外協(xié)加工配套，這在某種程度上制約了我國(guó)輪胎模具標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。
（3）管理手段落后。與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的管理水平相比較，我國(guó)的輪胎模具企業(yè)的管理水平比較落后，很多模具企業(yè)基本還是作坊式的管理，能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理的少之又少。
（4）模具市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，輪胎模具標(biāo)準(zhǔn)化水平和模具標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率低，我國(guó)的模具標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)、銷售、推廣和應(yīng)用工作也相對(duì)落后。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方便產(chǎn)品的互換，同時(shí)也能縮短模具的加工周期，使模具的加工質(zhì)量和成本等方面能夠更好地得到控制。
（5）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)中低檔模具生產(chǎn)能力出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，加上各企業(yè)為了接到更多的加工訂單而相互排擠，互相壓價(jià)，惡性的競(jìng)爭(zhēng)直接影響到行業(yè)的健康發(fā)展。而市場(chǎng)上急需的高檔模具、高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平一直以來(lái)得不到全面提高，很多模具廠的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)跟不上市場(chǎng)的要求。
（6）加工設(shè)備數(shù)控化程度不足。相當(dāng)一部分輪胎模具企業(yè)的加工設(shè)備相對(duì)落后，其數(shù)控化率較低。只有少數(shù)企業(yè)的加工設(shè)備能達(dá)到初具規(guī)模的數(shù)控化。與國(guó)際上先進(jìn)企業(yè)的輪胎模具企業(yè)比較，我國(guó)的輪胎模具加工裝備數(shù)控化普及率低得多，因此輪胎模具加工質(zhì)量總體上不如這些先進(jìn)企業(yè)，主要表現(xiàn)在尺寸精度和表面質(zhì)量等方面。
（7）產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新能力低。在行業(yè)里，大部分企業(yè)還沒(méi)有建立完善且具針對(duì)性的研發(fā)體系和機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不重視，這嚴(yán)重制約了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
（8）國(guó)內(nèi)的原材料特別是鋼材、鋁合金材料，性能始終不如日本、歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，很多小規(guī)模的模具制造廠家其模具用材幾乎全部采用國(guó)產(chǎn)的，包括易損易耗零部件，而排在行業(yè)前面幾家的模具制造商，也有相當(dāng)部分鋼材都是采用國(guó)產(chǎn)的，模具使用一段時(shí)間后容易生銹，必須依靠可靠的表面處理方法來(lái)保證模具的外觀質(zhì)量，因此在某些程度上影響了國(guó)產(chǎn)模具的形象。
（9）人才不足，缺乏高層次的尖端人才，特別是熟悉行業(yè)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)行業(yè)知識(shí)的管理、技術(shù)方面的人才。技術(shù)人員和操作人員的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致模具的精度、壽命、強(qiáng)度、質(zhì)量等不高。
3、輪胎模具行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)：輪胎模具行業(yè)總體技術(shù)水平、裝備水平、主要產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；產(chǎn)品出口比例由現(xiàn)在的15%提高到30%左右；輪胎模具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度及創(chuàng)新能力要有顯著提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要大力發(fā)展附加值高的中高檔輪胎模具產(chǎn)品，不斷提高它們?cè)谳喬ツ＞呖偭恐械谋壤?br />
3.1、配套行業(yè)發(fā)展目標(biāo)及預(yù)測(cè)
輪胎模具在國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)配套件主要有減摩板、排氣套、鋼片、緊固件等。對(duì)這些配套件，大多數(shù)模具廠基本是采購(gòu)減摩板半成品，自己再加工成成品，或直接采購(gòu)成品，排氣套及鋼片則完全采購(gòu)成品。目前減摩板、排氣套這2種配套件基本上已經(jīng)是靠協(xié)作單位提供，至于鋼片及部分非標(biāo)緊固件，目前國(guó)內(nèi)還很少有廠家采用配套加工，基本是自制自用。
在國(guó)外，輪胎模具的基礎(chǔ)件有：減摩板、排氣套、鋼片、緊固件等，甚至還有將導(dǎo)向條、提升塊等設(shè)計(jì)成標(biāo)準(zhǔn)件并由協(xié)作單位進(jìn)行成品加工。另外，國(guó)外同行業(yè)對(duì)模具鋼片的采購(gòu)也已經(jīng)和排氣套一樣形成有專業(yè)的協(xié)作行業(yè)，而且是規(guī)?；a(chǎn)。像GM就是專業(yè)提供各種鋼片和各種排氣套的供應(yīng)商。
國(guó)內(nèi)大部分配套件與世界先進(jìn)水平相比存在很大差距，主要表現(xiàn)在品種不全、成套配套能力不足、質(zhì)量水平較低等。特別是減摩板材料，國(guó)內(nèi)雖然能生產(chǎn)，但質(zhì)量上存在不足，主要是易掉粉、易剝層等，但因有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，所以在國(guó)內(nèi)還是主流配套件。而一些重要客戶或有專門(mén)指定配件供應(yīng)商的客戶，其模具的配套件基本上是采用德美日等國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品。
配套市場(chǎng)是否發(fā)達(dá)對(duì)主體企業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大。近年來(lái)，我國(guó)汽車輪胎模具市場(chǎng)發(fā)展極快，國(guó)產(chǎn)配套零件需求越來(lái)越大。通常，國(guó)產(chǎn)配套件行業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、科研力量有限、管理大多數(shù)不規(guī)范，僅靠個(gè)別企業(yè)，很難在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)研制出主體企業(yè)急需的高要求產(chǎn)品，而進(jìn)口配套零件由于價(jià)格高、交貨期也長(zhǎng)，限制了主體企業(yè)的生產(chǎn)周期和加工成本，因此，如何發(fā)展及完善國(guó)產(chǎn)配套件市場(chǎng)是我們面臨的大問(wèn)題。
我們要充分借鑒國(guó)外企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持配套件企業(yè)與主體企業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，充分利用資源，走專業(yè)化合作的道路。既可以通過(guò)參股控股的方式給配套件企業(yè)以資金上的支持，也可以通過(guò)技術(shù)合作的方式，與配套件企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決一些核心的技術(shù)問(wèn)題。與國(guó)內(nèi)專業(yè)配套企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏，研發(fā)的成果歸雙方共有，產(chǎn)品使用優(yōu)先的方式，解決企業(yè)的配套問(wèn)題。主體企業(yè)要由制造企業(yè)逐步向組裝企業(yè)方向發(fā)展，并逐步構(gòu)建自己的戰(zhàn)略配套體系。
按照目前國(guó)內(nèi)專業(yè)配套件企業(yè)的總體情況，國(guó)內(nèi)配套件企業(yè)的配套暫時(shí)主要局限于減摩板、排氣套和少量的鋼片等小配件。隨著標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及，未來(lái)的配套件發(fā)展目標(biāo)將會(huì)逐漸擴(kuò)展到導(dǎo)向條、提升塊甚至是膠囊?jiàn)A盤(pán)、標(biāo)準(zhǔn)滑塊等等，但可能仍然都還局限于來(lái)圖加工，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)類似緊固件、排氣套等市場(chǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)件那樣的配套體系。
3.2、輪胎模具行業(yè)市場(chǎng)需求分析
“十一五”期間，中國(guó)輪胎行業(yè)發(fā)展速度驚人，2009年輪胎產(chǎn)量達(dá)到38000萬(wàn)條，已形成將近40%的出口格局。美國(guó)輪胎特保案只影響到第四季度的銷售，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)對(duì)44家會(huì)員重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，出口交貨量?jī)H比08年下降3.4%。
受國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、小排量汽車下鄉(xiāng)政策的影響，2009年斜交胎(包括輪卡胎、農(nóng)用胎)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，去年部分停產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)也已準(zhǔn)備再投產(chǎn)。根據(jù)之前數(shù)年的情況，預(yù)計(jì)載重胎子午化率(基本為全鋼)每年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。2009-2011年，全鋼胎行業(yè)銷量增速分別為3.66%、13.25%和15.58%，2009年全鋼胎銷量在5700萬(wàn)條左右。全鋼胎需求的快速增長(zhǎng)以及2002-2003年行業(yè)供不應(yīng)求局面下產(chǎn)能先釋放的企業(yè)優(yōu)先受益的歷史，使得過(guò)去3-4年，新建和擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目急劇增多，行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩的局面。
2006-2009年新增產(chǎn)能集中釋放，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)目前全鋼胎產(chǎn)能6500萬(wàn)條左右，在建產(chǎn)能有500 -600萬(wàn)條。目前行業(yè)產(chǎn)能較2009年銷量供過(guò)于求接近于20%。由于全鋼胎需求的快速增長(zhǎng)，事實(shí)上從2005年起，行業(yè)產(chǎn)能每年都處于相對(duì)過(guò)剩的狀態(tài)，在未來(lái)2-3年內(nèi)需求仍將呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)，目前多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)能主要是為未來(lái)發(fā)展做預(yù)留。
我國(guó)龐大的汽車需求量促進(jìn)了輪胎行業(yè)的快速增長(zhǎng)，汽車產(chǎn)量決定汽車輪胎配套市場(chǎng)的容量，而汽車保有量則決定汽車輪胎替換市場(chǎng)的容量。一般來(lái)講，綜合考慮汽車產(chǎn)量和汽車保有量因素，汽車輪胎綜合配套系數(shù)為7-8，輪胎綜合替換系數(shù)為6-9。因此，隨著汽車產(chǎn)量、保有量的增加，為其配套和替換的輪胎市場(chǎng)將保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。輪胎模具行業(yè)的發(fā)展情況和輪胎行業(yè)的發(fā)展情況緊密相連，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1副子午線輪胎活絡(luò)模具平均使用壽命約為2萬(wàn)個(gè)輪胎左右，預(yù)計(jì) “十二五”末期，國(guó)內(nèi)輪胎模具需求量將達(dá)到2.9萬(wàn)副，其中子午線輪胎模具2.5萬(wàn)副，產(chǎn)值30億元左右。
隨著中國(guó)汽車和輪胎行業(yè)的快速發(fā)展，輪胎模具制造業(yè)也必將迎來(lái)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。世界輪胎制造中心正向以中國(guó)為首的亞洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，世界橡膠機(jī)械和輪胎模具的重心隨之轉(zhuǎn)移，我國(guó)必將成為世界第一大輪胎模具生產(chǎn)大國(guó)，未來(lái)我國(guó)輪胎模具制造業(yè)發(fā)展空間廣闊。
3.3、淘汰落后產(chǎn)能，禁止低水平重復(fù)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)
按照目前國(guó)內(nèi)輪胎模具生產(chǎn)能力來(lái)看，整體產(chǎn)能過(guò)剩，但子午線輪胎活絡(luò)模具的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，這是輪胎模具行業(yè)面臨的一大問(wèn)題，更何況還有一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)問(wèn)題。目前，我國(guó)輪胎模具企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)百家，但大都規(guī)模較小，且大多數(shù)是生產(chǎn)斜交胎。生產(chǎn)子午線輪胎模具企業(yè)的據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前只有二十幾家，而且上升趨勢(shì)不斷增加。就行業(yè)整體格局而言，先進(jìn)的產(chǎn)能所占比例并不是很高，而落后產(chǎn)能即斜交胎模具制造，由于投入較低，要求也不高，一般的作坊式規(guī)模、普通的設(shè)備、落后的技術(shù)等基本上就可以滿足需要，這就導(dǎo)致了落后產(chǎn)能和低水平建設(shè)的增長(zhǎng)速度較快，其所占的比例也相對(duì)較大。
在市場(chǎng)需求和高水平產(chǎn)能不足而導(dǎo)致輪胎制造商不得不降低要求的影響下，“十五”到“十一五”期間，國(guó)內(nèi)掀起了一輪又一輪產(chǎn)能擴(kuò)張，新開(kāi)工項(xiàng)目增速很快，短短幾年間，國(guó)內(nèi)小規(guī)模、低水平、家庭作坊式的輪胎模具制造廠就增加了幾十家。低產(chǎn)能的擴(kuò)張、低水平的項(xiàng)目建設(shè)，給行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)諸多隱憂。所以，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制及準(zhǔn)入條件是大勢(shì)所趨，它必將進(jìn)一步提高我國(guó)輪胎模具行業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，加速由輪胎模具大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。
按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，可關(guān)閉浪費(fèi)資源和不具備生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要慎貸，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)排污監(jiān)控，質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量檢查。在能源、水、電供應(yīng)、流動(dòng)資金貸款等資源配置方面也要采取相應(yīng)措施，不支持落后的生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)或發(fā)展。
對(duì)于違反法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予辦理用地手續(xù)；工商部門(mén)不予批準(zhǔn)其合同和章程，質(zhì)檢部門(mén)不發(fā)放生產(chǎn)許可證；工商、稅務(wù)部門(mén)不予登記；低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，提高其用水、用電價(jià)格，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案。要建立和建全與行業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和安全監(jiān)察體系，完善質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，限制落后技術(shù)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。
要按照市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵(lì)有實(shí)力的較大規(guī)模企業(yè)，以資產(chǎn)和資源為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨體制的兼并、聯(lián)合重組，促進(jìn)行業(yè)集中度的提高。聯(lián)合重組要注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高競(jìng)爭(zhēng)力。既要防止不顧市場(chǎng)規(guī)律的隨意性搭配，也要排除體制障礙，順應(yīng)市場(chǎng)要求，推動(dòng)重組。
3.4、提高技術(shù)含量、自主創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)
面對(duì)良好的市場(chǎng)前景和存在的主要問(wèn)題，我國(guó)的輪胎模具企業(yè)必須在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新上下功夫。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。
（1）建立企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的研究開(kāi)發(fā)體系和開(kāi)放式的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，根據(jù)行業(yè)技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要，選擇獨(dú)立開(kāi)發(fā)、自主發(fā)展領(lǐng)域，探索新的技術(shù)路線，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。加快重大技術(shù)項(xiàng)目的攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
（2）加大財(cái)稅、金融政策扶持技術(shù)創(chuàng)新的力度。對(duì)提高影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)、共性和配套性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國(guó)家給予重點(diǎn)支持。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和安全監(jiān)察體系建設(shè)。 建立健全與行業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和安全監(jiān)察體系。完善質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證；積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)施。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，盡快提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高標(biāo)準(zhǔn)件的使用覆蓋率。
（4）全面推進(jìn)數(shù)字化、信息化工作，建立創(chuàng)新機(jī)制，采用多種辦法提高創(chuàng)新能力和手段。
（5）搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。輪胎模具的標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高標(biāo)準(zhǔn)件的使用覆蓋率，這也是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要的工作。
（6）加快企業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培養(yǎng)人才，多渠道解決人才不足，特別是尖端人才缺乏的問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
按照國(guó)家有關(guān)政策的要求，全力支持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，改善品種，提高質(zhì)量，降低消耗。繼續(xù)支持符合以及有利于輪胎模具行業(yè)發(fā)展的政策，支持對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、調(diào)整布局方面有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、節(jié)約型、有特色的高附加值產(chǎn)品?？傊?，凡是有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的措施我們都應(yīng)當(dāng)積極采取。新技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃建議：
（1）輪胎模具信息化、集成化、智能化加工技術(shù)，主要解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和信息化問(wèn)題。
（2） 輪胎模具高速加工技術(shù)，主要是提高加工精度和加工效率。
（3）輪胎模具加工在線檢測(cè)技術(shù)，主要應(yīng)用于產(chǎn)品檢測(cè)自動(dòng)化，保證產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量和檢測(cè)效
率。
（4）輪胎模具表面快速改性技術(shù)，以提高材料的機(jī)械物理性能來(lái)彌補(bǔ)國(guó)產(chǎn)材料存在性能方面的不足。
（5） 輪胎模具易脫模的表面技術(shù)，目的是使模具更容易脫模，使輪胎硫化過(guò)程降低粘模的機(jī)率，減少輪胎廠家洗模的次數(shù)，同時(shí)提高輪胎表面的外觀質(zhì)量。
（6）輪胎模具無(wú)排氣孔技術(shù)，節(jié)約橡膠材料，節(jié)約輪胎廠的人力投入和生產(chǎn)成本，提高輪胎表面的質(zhì)量。
3.5、加強(qiáng)行業(yè)自律，培育品牌和名牌產(chǎn)品的規(guī)劃目標(biāo)
行業(yè)協(xié)會(huì)要關(guān)心行業(yè)發(fā)展方向和行業(yè)的整體利益，及時(shí)發(fā)布關(guān)系行業(yè)健康發(fā)展的需求預(yù)測(cè)、產(chǎn)能變化、落后生產(chǎn)能力等信息，及時(shí)與政府、企業(yè)進(jìn)行溝通，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，協(xié)會(huì)和企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)我國(guó)橡膠市場(chǎng)健康發(fā)展。
為避免盲目競(jìng)爭(zhēng)，保持企業(yè)合理的盈利水平，輪胎模具行業(yè)要制定自律公約，建立定價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，行業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范及要求，以倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)，通過(guò)對(duì)行業(yè)的自律性監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立行業(yè)良好形象，提高行業(yè)專業(yè)化綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目發(fā)展，保證全行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
2008年，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)將子午胎模具產(chǎn)品列入中國(guó)名牌評(píng)選目錄，模具分會(huì)配合有關(guān)部門(mén)，制定了有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審條款，以保證橡膠行業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策取向。“十二五”期間，行業(yè)要開(kāi)展協(xié)會(huì)推薦品牌活動(dòng)，宣傳輪胎模具強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在社會(huì)和用戶中的知名度，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率，為培育國(guó)家級(jí)名牌建設(shè)打好基礎(chǔ)。
3.6、堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)整工藝、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最為可行的重要途徑，應(yīng)該成為我國(guó)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展模式。輪胎模具行業(yè)在整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)體系中主要是以能耗為主要表現(xiàn)，不合理的加工工藝、落后的加工設(shè)備都是導(dǎo)致能源消耗過(guò)多的主因。所以企業(yè)要從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、能源與原材料選用、工藝技術(shù)采用、設(shè)備維護(hù)管理和產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、消耗直至報(bào)廢后的資源利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到自然資源和能源利用的最合理化，經(jīng)濟(jì)效益的最大化，人與環(huán)境危害的最小化。
（1）采用高新技術(shù)和手段，改造老設(shè)備、舊工藝，節(jié)約能源，降低消耗，探索低投入、低消耗、低污染、高收益的新路子。
（2）增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境管理和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，在員工中形成愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，大力推進(jìn)綠色服務(wù)，建設(shè)生態(tài)企業(yè)文化。
（3）健全法制和完善標(biāo)準(zhǔn)。搞好協(xié)調(diào)和示范推廣工作，在資源開(kāi)發(fā)和消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。
（4）在廢棄物產(chǎn)生和處理環(huán)節(jié)，大力提高開(kāi)發(fā)再生資源，變廢為寶的效率。
4、國(guó)家政策支持
（1）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)模具行業(yè)共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究和創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，并大力支持研究機(jī)構(gòu)或高校和企業(yè)之間開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，以此來(lái)快速提高行業(yè)的技術(shù)水平。利用產(chǎn)、學(xué)、研方式積極開(kāi)發(fā)研制一批具有國(guó)際水平的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建成一批模具行業(yè)的強(qiáng)有力的科研開(kāi)發(fā)、制造、培訓(xùn)與信息中心，積極推廣模具制造新工藝、新技術(shù)。
（2）模具行業(yè)多是單件生產(chǎn)，固定資產(chǎn)投入大，增值稅可抵扣成本低，不可抵扣成本高。因此模具企業(yè)10%左右的實(shí)際稅負(fù)率就顯得過(guò)重。消費(fèi)稅的轉(zhuǎn)型減輕了模具企業(yè)約0.5%的稅負(fù)，但模具業(yè)比較一般制造業(yè)還是高出5%以上的稅負(fù)率。近十年來(lái)，雖然國(guó)家明確了重點(diǎn)支持重要的機(jī)械基礎(chǔ)件，但缺少相應(yīng)的配套政策的支持，雖對(duì)模具行業(yè)實(shí)行增值稅先征后返的優(yōu)惠政策，但是能夠享受這項(xiàng)政策的模具企業(yè)不多，我們行業(yè)僅有7家企業(yè)享受。因此，政府應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行這一優(yōu)惠政策或降低增值稅稅率或采用其它優(yōu)惠辦法給予支持，并繼續(xù)擴(kuò)大政策支持范圍。此外，國(guó)家還應(yīng)大力鼓勵(lì)高能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目的改造并給予政策上的扶持。可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式或優(yōu)惠貸款方式對(duì)節(jié)能工藝技術(shù)及設(shè)備改造等的扶持。在一些重大裝備的某些零部件和原材料在進(jìn)口環(huán)節(jié)，給予免征進(jìn)口增值稅。
（3）國(guó)家可以直接投入科研資金和通過(guò)政策鼓勵(lì)企業(yè)自身投入科研資金以提升企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，使其通過(guò)自主創(chuàng)新生產(chǎn)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品來(lái)替代進(jìn)口。對(duì)具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)應(yīng)直接給予所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠，提升其盈利能力，增加企業(yè)的現(xiàn)金流。
（4）國(guó)家應(yīng)建立和完善出口信用保險(xiǎn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)高新技術(shù)模具產(chǎn)品出口、融資、保險(xiǎn)等專項(xiàng)資金的安排。
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